زيارة بوتين للجمهورية الإسلامية: تقريب إيران من روسيا مع بناء نفوذ طويل الأمد على طهران

0

في 19 يوليو / تموز ، قام الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بزيارة رسمية إلى طهران ، حيث التقى بنظيريه الإيراني والتركي وكذلك المرشد الأعلى الإيراني آية الله علي خامنئي. على الرغم من أن السبب الرسمي لزيارة بوتين كان إحياء “عملية أستانا للسلام” بشأن سوريا ، إلا أن الرحلة سيكون لها تداعيات مهمة على البيئة الأمنية المتغيرة في المنطقة ، فضلاً عن مسار العلاقات الإيرانية الروسية بشكل أكثر تحديدًا. بعبارة أخرى ، فإن أهمية الرحلة ليس لها علاقة بالاجتماع الثلاثي بين إيران وروسيا وتركيا بقدر ما تتعلق بتعميق العلاقات بين موسكو وطهران.

في أعقاب جولة الرئيس الأمريكي جو بايدن الأخيرة في المنطقة ، تعد رحلة زعيم الكرملين أوضح علامة حتى الآن على الاستقطاب الاستراتيجي وعودة ظهور سياسات مناطق النفوذ في الشرق الأوسط. اليوم ، موسكو وطهران أكثر استعدادًا للعمل جنبًا إلى جنب لإحباط جهود الولايات المتحدة للاحتفاظ بدورها القيادي في المنطقة. في الواقع ، اقترح سفير روسيا في طهران الكثير في مقابلة أجريت معه مؤخرًا ، مشيرًا إلى أن إيران وروسيا لديهما وجهات نظر متطابقة تقريبًا حول عدد من القضايا الاستراتيجية والمعيارية المهمة ، بدءًا من النزاعات الجارية في أوكرانيا وسوريا إلى شرعية القيادة الغربية. أنظمة العقوبات على مسائل حقوق الإنسان والمثلية الجنسية. ظهر هذا التقارب الاستراتيجي بوضوح في اجتماع رؤساء الدول الإيرانية الروسية والتركية بشأن سوريا ، والذي فشل بخلاف ذلك في تحقيق أي اختراق ذي مغزى. رفضت تركيا ، التي أحجمت عن التوقيع على سياسة من شأنها الإبقاء على قبضة بشار الأسد على السلطة في دمشق ، التحذيرات الإيرانية والروسية بشأن العواقب المزعزعة للاستقرار جراء تجدد الضربة العسكرية التركية.

على الصعيد الثنائي ، أعربت كل من إيران وروسيا عن اهتمامهما بتوسيع علاقاتهما المصرفية والتجارية ، مع التركيز بشكل خاص على إزالة الدولار من تجارتهما المتبادلة وإنشاء بديل لنظام الدفع SWIFT بين البنوك. كما أنهم حريصون أيضًا على تفعيل ممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب (INSTC) لأن لا طهران ولا موسكو تعتقدان أن مواجهاتهما الحالية مع الغرب من المرجح أن تنتهي في أي وقت قريب.

في مواجهة جبهة موحدة على ما يبدو بين الدول الغربية الرئيسية ، فإن مسؤولي الكرملين ، وقبل كل شيء الرئيس بوتين نفسه ، ينظرون بوضوح إلى الطبيعة طويلة المدى لصراعهم مع الغرب. أما بالنسبة للقيادة الإيرانية ، فقد بددت محادثات الدوحة الأخيرة في يونيو 2022 حول البرنامج النووي الإيراني معظم الآمال المتبقية في طهران بإحياء خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) وإلغاء العقوبات المفروضة على إيران. بالإضافة إلى ذلك ، يشعر الجانب الإيراني بالإحباط بسبب عدم مرونة الولايات المتحدة المزعومة في المحادثات النووية والاتفاقية الاستراتيجية الموقعة حديثًا مع إسرائيل ، والتي تهدف في المقام الأول إلى كبح أنشطة إيران النووية. على هذا النحو ، فإن التأكيدات الأخيرة التي أدلى بها كمال خرزاي ، وزير الخارجية الإيراني السابق والرئيس الحالي لمجلسها الاستراتيجي للعلاقات الخارجية ، حول القدرة التقنية لبلاده على إنتاج أسلحة نووية – حتى لو كان من المفترض ألا يكون لديها خطط للقيام بذلك – هو أفضل تفسير. مثل محاولة إيران الردع ضد أي عمل عسكري أمريكي و / أو إسرائيلي محتمل وكذلك قبول طهران الضمني بأن الوضع الراهن للعقوبات الشديدة سيبقى دون تغيير في المستقبل المنظور.

بالنظر إلى ما سبق ، فإن لإيران وروسيا الآن مصلحة مشتركة في متابعة تدابير أو أطر عمل لتقليل تعرضهما للعقوبات المالية التي يقودها الغرب ، وهذا يمكن أن يساعد في التقريب بين الجانبين – لأسباب ليس أقلها أن موسكو يمكن أن تستفيد بشكل كبير من عقد طهران. – خبرة طويلة في أنشطة خرق العقوبات. في الواقع ، عُقد بالفعل عدد من الاجتماعات رفيعة المستوى قبل رحلة بوتين ، حيث استكشف المسؤولون من البنوك المركزية الإيرانية والروسية طرقًا بديلة فيما يتعلق بالتمويل والمعاملات المالية. كما هو متوقع ، تم إدراج تداول زوج الروبل مقابل الريال في بورصة العملات الإيرانية في يوم زيارة بوتين للعاصمة الإيرانية.

بسبب عزلتهما على المسرح العالمي ، تشترك طهران وموسكو أيضًا في مصلحة مشتركة في تسريع تفعيل شركة INSTC المتوقفة منذ فترة طويلة. في الوقت الذي تثبت فيه العديد من البلدان أنها مترددة في التجارة مع الثنائي ، فإنها مع ذلك تقدر ممر العبور الإقليمي متعدد الوسائط بين الشمال والجنوب باعتباره حافزًا قويًا للنمو الاقتصادي والتكامل التجاري الأعمق مع الهند. ولتحقيق هذه الغاية ، يُذكر أن أول شحنة عبر السكك الحديدية من روسيا إلى الهند دخلت إيران في 12 يوليو ، أي قبل أسبوع من وصول بوتين لحضور القمة في طهران. كجزء من جهودهما لزيادة حجم التجارة والبضائع على طول الممر ، توصلت إيران وروسيا أيضًا إلى اتفاق لتوسيع تعاونهما البحري في بحر قزوين ، مما سيقصر طريق العبور من روسيا إلى الهند. كخطوة أولى نحو هذا الهدف ، خصصت شركة الخطوط الملاحية الإيرانية 300 حاوية لنقل البضائع بين روسيا والهند في المرحلة الأولى من المشروع.

إلى جانب الاعتبارات التجارية ، يعد تشغيل INSTC أمرًا مهمًا أيضًا لأنه يوفر بديلاً قابلاً للتطبيق لممر Zangezur التركي المدعوم من أنقرة عبر جنوب القوقاز. ومن ثم ، فإن التقدم في INSTC يمكّن إيران وروسيا من الحد من نفوذ تركيا المتنامي بسرعة ووجودها في آسيا الوسطى ومنطقة جنوب القوقاز – وهو تطور يثير قلق موسكو وطهران نظرًا لعضوية تركيا في الناتو فضلاً عن اهتمامها المتجدد بعبور الغاز التركماني. عبر أذربيجان. في الواقع ، كان المرشد الأعلى لإيران صريحًا بشأن مخاوفه بشأن احتمال وجود أقوى لتحالف شمال الأطلسي على طول الحدود الشمالية لإيران خلال اجتماعه الأخير مع الرئيس الكازاخستاني الزائر قاسم جومارت توكاييف ؛ وكرر خامنئي وجهة النظر هذه في محادثته وجهًا لوجه مع رئيس الدولة الروسية. وبالمثل ، حذر المعلقون الروس من مشاعر متجددة واضحة تجاه القومية التركية سواء داخل الاتحاد الروسي أو في آسيا الوسطى لبعض الوقت الآن.

عامل مهم آخر وراء سعي موسكو لتوثيق العلاقات مع طهران يكمن في مخاوف الكرملين المزدوجة بشأن قدرة إيران على تقويض إستراتيجية روسيا للضغط على الطاقة تجاه أوروبا. فمن ناحية ، تخشى موسكو من أن دول آسيا الوسطى قد تستخدم الأراضي الإيرانية أو توقع اتفاقيات مبادلة مع طهران أثناء بحثها عن طريق تصدير بديل لصادراتها من النفط والغاز الطبيعي إلى أوروبا. بسبب عدم استقرارها من شهية روسيا المتجددة للتوسع وكذلك محاولة موسكو وقف عمليات نقل النفط لاتحاد خطوط أنابيب بحر قزوين ، بدأت كازاخستان ، على سبيل المثال ، بالفعل في مغازلة إيران كشريك محتمل جديد في مجال الطاقة. ووقع نور سلطان وطهران عددا من الاتفاقيات التي تشمل التعاون في قطاعات النفط والغاز فضلا عن الصناعة والزراعة والعبور. ومن خلال تعزيز علاقاتها الاستراتيجية مع طهران ووضع نفسها كحليف رئيسي لها ، ستكون موسكو بالتالي في وضع أفضل لضمان ألا تعرض إيران استراتيجية روسيا الأوسع نطاقًا للخطر لتسليح إمداداتها من الطاقة إلى أوروبا.

ومع ذلك ، فإن روسيا وإيران منافسان طبيعيان في سوق النفط والغاز العالمي. وبالتالي ، يجد المسؤولون الروس أن إمكانات الأخيرة كمورد بديل للطاقة إلى أوروبا إشكالية على الرغم من الحالة المتخلفة للبنية التحتية للطاقة في إيران ، مما يجعل مثل هذا السيناريو مستبعدًا على المدى القريب. ومع ذلك ، من خلال توقيع شركة غازبروم الروسية على صفقة بقيمة 40 مليار دولار مع شركة النفط الوطنية الإيرانية (NIOC) قبل ساعات فقط من وصول بوتين إلى طهران ، أصبحت موسكو بحكم الأمر الواقع المستثمر الرئيسي في سوق الطاقة الإيراني. وبالتالي ، فإن روسيا الآن في وضع جيد للغاية للتأثير على وتيرة ونطاق التنمية في قطاع الطاقة في الجمهورية الإسلامية. بعبارة أخرى ، فإن الصفقة – وهي أكبر اتفاقية للطاقة في تاريخ إيران – تمكن شركة غازبروم بشكل فعال من ممارسة السيطرة المباشرة على سوق الطاقة في بلد الشرق الأوسط. ومن المرجح أن تسعى موسكو إلى استغلال هذا النفوذ لضمان عدم تمكن إيران أبدًا من تحدي مصالح الطاقة العالمية لروسيا.

على الرغم من عدم وجود بيانات رسمية حول هذا التأثير ، فمن المعقول مع ذلك توقع مزيد من تعميق العلاقات الدفاعية والأمنية بين إيران وموسكو في وقت يبدو فيه كلاهما حريصًا على صرف النظر عن أي مظهر للعزلة على المسرح العالمي. في حين أن اهتمام طهران المستمر بالحصول على معدات عسكرية روسية معروف جيدًا ، فإن التقارير الأخيرة عن رغبة روسيا في شراء طائرات مقاتلة إيرانية بدون طيار لحربها في أوكرانيا تضيف بعدًا جديدًا للتعاون الدفاعي سريع التطور بين طهران وموسكو. في الواقع ، قد يكون للجانبين طموحات لتطوير أنظمة الأسلحة وتعزيز قابلية التشغيل البيني لقواتهما المسلحة ، التي كانت تجري تدريبات مشتركة أكثر تواتراً في الماضي القريب. وعلى نفس القدر من الأهمية في هذا السياق ، افتتحت إيران مصنعًا لإنتاج الطائرات بدون طيار في طاجيكستان المجاورة ، مما قد يشير إلى تنفيذ مبادرة تسلح مشتركة من قبل إيران وروسيا تجاه أجزاء من آسيا الوسطى. بالنظر إلى الدور الرئيسي لموسكو كضامن وفاعل أمني في طاجيكستان ، حيث تمتلك قاعدة عسكرية كبيرة نسبيًا ومجهزة تجهيزًا جيدًا ، فمن المحتمل جدًا أن تكون روسيا قد وافقت على الخطوة الإيرانية ؛ وبالتالي ، يمكن أيضًا استخدام الموقع جيدًا لإنتاج الطائرات بدون طيار المخصصة لروسيا.

بشكل عام ، يبدو أن طهران وموسكو تقتربان من توقيع اتفاقية شراكة استراتيجية جديدة وواسعة النطاق وطويلة الأجل من شأنها أن تغطي وتنظم تعاونهما التجاري والمالي والدبلوماسي والدفاعي والأمني ​​في الجوار المباشر لإيران. . بالنسبة للنظام الإيراني ، سيُنظر إلى الاتفاقية على أنها دليل على مصداقية روسيا كشريك استراتيجي في وقت تشعر فيه طهران بالقلق من احتمال قيام شراكة عسكرية بين إسرائيل ودول الخليج العربي والولايات المتحدة. الفصيل الموالي لروسيا في طهران ، والذي يضم الرئيس إبراهيم رئيسي ودائرته المقربة ، لتبرير علاقات إيران المتوترة مع روسيا – على الرغم من التاريخ الصعب للبلدين. بالنسبة لروسيا ، من ناحية أخرى ، فإن الاتفاقية ستمكنها من إظهار قيمتها الاستراتيجية للجهات الفاعلة الإقليمية الأخرى ، والاحتفاظ بدرجة من التأثير على اتجاه الشؤون الإقليمية التي تشمل إيران ، وربما الأهم من ذلك ، تأمين تعاون طهران في الإذعان لـ واحترام المصالح الروسية في آسيا الوسطى والشرق الأوسط وجنوب القوقاز.

ولم يتضح بعد ما إذا كان الطرفان سيوقعان مثل هذه الاتفاقية أم لا. الخط الرسمي هو أن الخبراء ما زالوا يعملون على صقل تفاصيل الاقتراح الإيراني ، الذي تم تسليمه إلى وزارة الخارجية الروسية خلال زيارة الرئيس رئيسي الأخيرة إلى موسكو ، في يناير من هذا العام. ومع ذلك ، فإن عناق آية الله خامنئي الدافئ بالزعيم الروسي قبل أسبوعين يشير إلى استعداد طهران لتوقيع الاتفاق ؛ وبالتالي ، يبدو أن الكرملين هو الذي يتراجع. قد يكون لهذا التردد الواضح عدة تفسيرات ، لكن أحدها على الأرجح هو أن موسكو تسعى إلى استخدام توقيع وثيقة الشراكة الاستراتيجية كورقة مساومة لانتزاع المزيد من التنازلات من طهران في الأشهر المقبلة.

نيما خورامي باحث مشارك في أكاديمية OSCE في بيشكيك ومعهد القطب الشمالي في واشنطن العاصمة. الآراء الواردة في هذه القطعة هي آراءه الخاصة.

تصوير سيرجي سافوستيانوف / سبوتنيك / وكالة فرانس برس عبر غيتي إيماجز


معهد الشرق الأوسط (MEI) هو منظمة تعليمية مستقلة غير حزبية وغير ربحية. لا تنخرط في الدعوة وآراء علمائها خاصة بهم. ترحب MEI بالتبرعات المالية ، ولكنها تحتفظ فقط بالسيطرة التحريرية على أعمالها وتعكس منشوراتها آراء المؤلفين فقط. للحصول على قائمة بمانحي MEI ، الرجاء النقر هناه.