البقاء على المسار … في الوقت الحالي: سياسة ألمانيا تجاه الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في ظل حكومة شولتز

0

بعد 16 عامًا في عهد أنجيلا ميركل ، شكل تولي أولاف شولتز منصب المستشارة الألمانية في 8 ديسمبر 2021 فصلًا جديدًا في سياسة الأمة. ضمن الحكومة الائتلافية “إشارة المرور” التي شكلها الديمقراطيون الاشتراكيون والحزب الديمقراطي الحر وحزب الخضر ، ترأس أنالينا بربوك وزارة الخارجية. قبل توليها المنصب ، كانت القائدة المشاركة لتحالف 90 / الخضر معروفة بموقفها الترحيبي تجاه المهاجرين وإدانتها الشديدة لانتهاكات حقوق الإنسان من قبل الحكومات الاستبدادية. لا تعاني منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا من نقص في هذه الأخيرة: وفقًا لمؤشر الديمقراطية التابع لوحدة الاستخبارات الاقتصادية ، فإن 17 من أصل 20 دولة في المنطقة “استبدادية” ولا يوجد أي منها يوصف بأنه “ديمقراطية كاملة. إلى جانب حقوق الإنسان ، تشمل القضايا الرئيسية الأخرى المتعلقة بسياسة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا للحكومة الجديدة إيران وتركيا والصراعات الجارية في المنطقة والهجرة. إن التحديات عديدة ، وإن كانت معروفة ، ولكن كيف ستستجيب برلين؟ هل من المرجح أن تتغير سياسة ألمانيا تجاه منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا أو تظل كما هي في ظل الحكومة الجديدة؟

إيران ومستقبل خطة العمل الشاملة المشتركة

تواصل الحكومة الألمانية دعم المفاوضات التي تهدف إلى تعزيز امتثال إيران لبنود خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) وإعادة الولايات المتحدة إلى الصفقة. عانت الشركات الألمانية ، التي تعد من أكبر المستفيدين من تسوية 2015 ، عندما أعاد الرئيس دونالد ترامب فرض العقوبات على إيران في 2018. ومع ذلك ، فإن دعم ألمانيا الحالي لهذه العملية مشروط. برلين تراقب التطورات في إيران ولن تتردد في قطع المفاوضات إذا شعرت أن طهران تتصرف بسوء نية. في 9 يونيو ، أصدرت ألمانيا ، إلى جانب فرنسا والمملكة المتحدة ، بيانًا مشتركًا يهدف إلى الضغط على السلطات الإيرانية: “كان هناك اتفاق قابل للتطبيق على الطاولة منذ مارس 2022 ، والذي سيعيد إيران إلى الامتثال لخطة العمل الشاملة المشتركة. والتزامات الولايات المتحدة بالصفقة. نأسف لأن إيران لم تنتهز الفرصة الدبلوماسية لإبرام الصفقة. نحن نحثها على القيام بذلك الآن. نحن على استعداد لإبرام الصفقة “. وتعكس هذه الدعوة إلى العمل بوضوح نفاد صبر أوروبا إزاء الجمود الذي طال أمده في المفاوضات ، فضلاً عن عدم استعدادها للتسامح مع المزيد من الانتهاكات لبنود خطة العمل الشاملة المشتركة من قبل إيران. ومع ذلك ، قد تتراخى القوى الأوروبية إيران إذا أدى الحظر الجزئي على واردات النفط الروسي إلى مزيد من انعدام الأمن في مجال الطاقة ، وفي هذا السيناريو ، حيث تبحث أوروبا عن موردين بديلين ، فقد تحتاج إلى زيادة اعتمادها على الشرق الأوسط ، ويمكن لإيران بالتأكيد استخدام هذا كورقة مساومة.

دفع الصراع في أوكرانيا ألمانيا بالفعل إلى مراجعة خططها بشكل كبير لإيقاف استخدام الوقود الأحفوري. منذ بداية الأزمة ، واجه الخضر معضلة: إما مواكبة وتيرة التحول الأخضر أو ​​ضمان أمن الطاقة في ألمانيا من خلال الوقود الأحفوري للسنوات القادمة. حتى هذه النقطة ، اختار صناع السياسة الألمان الخيار الأخير ومن المرجح أن يستمروا في ذلك طوال مدة الحرب في أوكرانيا. على المدى القصير ، هذه أخبار جيدة للموردين من الشرق الأوسط. ومع ذلك ، على المدى الطويل ، قد تسرع حرب أوكرانيا التحول الأخضر لألمانيا لأنها أعادت إلى الوطن الحاجة الملحة للحصول على استقلال الطاقة عن الدول الاستبدادية.

تركيا والاتحاد الأوروبي

ستواصل الحكومة الجديدة سياستها الحالية تجاه تركيا. في الأشهر الستة الأولى من توليه المنصب ، أثبت شولز بالفعل استعداده لتقديم مطالب لأنقرة وانتقاد سياساتها عندما يراها مناسبة. ستوازن ألمانيا عناصر المعاملات في علاقتها مع تركيا – مثل المساعدة التي تقدمها لأنقرة في مقابل وقف تدفقات المهاجرين – بالانتقاد والدعوة لحقوق الإنسان. في 1 يونيو / حزيران ، وجهت ألمانيا انتقادات إلى تركيا لانتهاكها المجال الجوي اليوناني بينما دعت أنقرة إلى تجنب أي عمل قد يهدد الوحدة داخل الناتو في هذه اللحظة الحرجة. بالنظر إلى قناعاتها الأيديولوجية ، ستتعرض الوزيرة بربوك لضغوط شديدة للتغاضي عن انتهاكات الحريات المدنية في تركيا. في أبريل ، أدانت عقوبة السجن المؤبد التي صدرت بحق ناشط الخير التركي والناشط الحقوقي عثمان كافالا. وقالت بربوك في بيانها إن الحكم فشل في دعم معايير حقوق الإنسان “التي التزمت بها تركيا كمرشحة لعضوية الاتحاد الأوروبي”. في الوقت نفسه ، يجب على الحكومة أن تخطو بخفة بسبب عدد سكان ألمانيا الكبير من المهاجرين الأتراك والمواطنين المولودين في البلاد من أصل تركي. (خلال الانتخابات الرئاسية الأخيرة في تركيا في عام 2018 ، ذهب 65.7٪ من أصوات الأتراك المقيمين في ألمانيا إلى أردوغان ، مقابل 52.6٪ من داخل تركيا نفسها). بينما يرفض حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي / الاتحاد الاجتماعي المسيحي والليبراليين رفضًا قاطعًا عرض تركيا ، يتخذ الاشتراكيون الديمقراطيون موقفًا أكثر توازناً ، ويعارض حزب الخضر قطع المفاوضات. بالنظر إلى الخلافات الحادة حول هذه القضية ، من الملائم للتحالف الألماني عدم إحراز تقدم في المفاوضات. للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي ، يجب على الدول المرشحة إثبات أنها استوفت الحد الأدنى من معايير العضوية عبر 35 “فصلاً” تغطي القضايا التي تتراوح من القانون التجاري إلى حقوق العمل إلى التعليم. على مدى السنوات الـ 17 الماضية ، أغلقت تركيا مؤقتًا فصلاً واحداً فقط من 35 فصلاً.

ألمانيا والصراعات في المنطقة

تفتخر الحكومة الألمانية بموقفها السلمي. من الناحية الرسمية ، تهدف جميع أنشطتها إلى الحفاظ على السلام والاستقرار أو استعادتهما في البلدان المهددة أو المتأثرة بالنزاعات المسلحة. وبدعم من تحالفه ، مدد المستشار شولتز الحظر المفروض على بيع الأسلحة للدول المتورطة في الصراع في اليمن ، وتحديداً السعودية والإمارات. كما ستحافظ ألمانيا على سياستها الحالية فيما يتعلق بالصراع الإسرائيلي الفلسطيني. وإدراكًا منها للفظائع التي ارتكبت ضد اليهود خلال الحرب العالمية الثانية ، تمتنع ألمانيا عمومًا عن انتقاد إسرائيل ، حتى عندما تنتهج الحكومة الإسرائيلية سياسات قمعية ضد الفلسطينيين. تدرك برلين جيدًا أن أي بيان قاسي ضد إسرائيل لا بد أن يستحضر تاريخ ألمانيا المشحون مع الشعب اليهودي. خلال خطاب ألقاه أمام الكنيست في عام 2014 ، اقتبس مارتن شولتز ، وهو شخصية بارزة في السياسة الداخلية الألمانية كان يشغل آنذاك منصب رئيس البرلمان الأوروبي ، الاستشهاد بالفلسطينيين الذين لفتوا انتباهه إلى التخصيص الإسرائيلي التمييزي للمياه في الضفة الغربية. على الرغم من تلطيف كلماته مع الاعتراف بأنه لم “يتحقق من البيانات” ، فقد تعرض شولز للمضايقة وقام العديد من أعضاء الكنيست اليمينيين بالانسحاب. من بين أكثر منتقدي شولز صراحة رئيس الوزراء المنتهية ولايته ، نفتالي بينيت ، الذي شغل في ذلك الوقت منصب وزير الاقتصاد: “لن أجلس في الكنيست وأسمع أوروبيًا ، وبالتأكيد ليس ألمانيًا ، يقول مثل هذه الأشياء”. على الرغم من السير على قشر البيض في ملاحظاته حول إسرائيل ، لا تزال ألمانيا تحتل المرتبة الثانية كأكبر مانح للأونروا ، وكالة المعونة التابعة للأمم المتحدة التي تدعم اللاجئين الفلسطينيين ، وتعلن التزامها بحل الدولتين.

قضايا الهجرة

أبقت ألمانيا حدودها مفتوحة أمام المهاجرين من منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. اعتبارًا من عام 2020 ، يعيش ما يزيد قليلاً عن 800000 سوري (معظمهم من اللاجئين) في ألمانيا ، بينما يشكل الأتراك أكبر مجتمع مهاجرين. ومع ذلك ، يجب على الحكومة الجديدة الاهتمام بالرأي العام. على الرغم من أن ألمانيا تميل إلى فكرة “ثقافة الترحيب” الوطنية تجاه الأجانب منذ أزمة الهجرة في عام 2015 ، إلا أن 67٪ من المواطنين ما زالوا يعتبرون النفقات المتعلقة باللاجئين – 23 مليار يورو اعتبارًا من 2018 – “عبئًا إضافيًا على دولة الرفاهية”. في غضون ذلك ، يخشى 66٪ من المشاركين الاضطرابات الاجتماعية والتوترات بين الألمان الأصليين والمهاجرين. لا شيء يتنبأ بأزمة هجرة تقترب من حجم أزمة عام 2015 ، لكن النزاعات المسلحة والوضع الاقتصادي المتدهور في بلدان مثل لبنان وتركيا وإيران لا يزال بإمكانهما دفع عدد متزايد من الناس من المنطقة إلى أوروبا.

استنتاج

حتى الآن ، لا تختلف سياسة الحكومة الجديدة تجاه منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بشكل ملحوظ عن سياسة المستشارة السابقة ميركل. ومع ذلك ، قد تتغير الأمور في المستقبل ، خاصة وأن حكومة شولز تتخطى التحديات التي تفرضها الحالة المتقلبة وغير المتوقعة للشؤون الدولية. لا تزال العواقب طويلة المدى للأحداث الجيوسياسية الكبرى على منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا مثل الغزو الروسي لأوكرانيا غير مؤكدة. ومع ذلك ، فإن الحاجة إلى تعزيز التحالفات القائمة أو زيادة واردات الوقود الأحفوري من المنطقة قد تجبر الحكومة على تعديل سياساتها في الأشهر المقبلة.

Przemysław Osiewicz هو باحث غير مقيم في MEI وأستاذ مشارك في جامعة Adam Mickiewicz في بوزنان ، بولندا ، متخصص في سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وإيران وتركيا. وجهات النظر المعروضة في هذه المقالة هي خاصة به.

صورة Aytac Unal / وكالة الأناضول عبر Getty Images