أردوغان في طهران ، لكن تركيا وإيران لديهما الكثير من عدم الثقة للتغلب عليهما

0

خلال زيارته الأخيرة لطهران ، في 19 يوليو ، تعهد الرئيس التركي رجب طيب أردوغان ونظيره الإيراني إبراهيم رئيسي بتعاون اقتصادي أوثق. كرر الجانبان مرة أخرى تعهدهما بزيادة التجارة الثنائية إلى 30 مليار دولار سنويًا. تم ذكر هذا الرقم لأول مرة في عام 2018 ، خلال رحلة أردوغان الأخيرة إلى العاصمة الإيرانية ، إلى جانب خطط للكشف عن خارطة طريق اقتصادية للتعاون.

إذا كانت خارطة الطريق قد وُضعت في أي وقت ، فهي إما أنها لم تنجح أو لم يتم اتباعها حتى الآن. في عام 2018 ، تجاوز حجم التجارة الإيرانية التركية نحو 10 مليارات دولار سنويًا ؛ بلغ حوالي 5 مليارات دولار في عام 2021. ولم تقترب طهران وأنقرة كثيرًا من قضية سوريا مما كانت عليه في عام 2018. ما زالا متنافسين على النفوذ في ذلك البلد الذي مزقته الحرب ، وعليهما تنظيم تنافسهما بعناية من أجل ليس فقط في سوريا ولكن أيضًا في العراق وجنوب القوقاز وأماكن أخرى في المنطقة الأوسع.

بعد عودته من طهران الشهر الماضي ، أعلن أردوغان أن تركيا ستعزز واردات النفط والغاز الطبيعي من إيران. لكن عددا من العقبات – بما في ذلك العقوبات الأمريكية على إيران – وقفت في الطريق. ومع ذلك ، فإن العلاقات الاقتصادية الأوثق لديها القدرة على تقليل المنافسة الإقليمية بين إيران وتركيا.

احتواء التنافس

خلال زيارة وزير الخارجية الإيراني السابق جواد ظريف إلى اسطنبول أواخر كانون الثاني (يناير) 2021 ، أعلن الجانبان الإيراني والتركي رسميًا أنهما يبحثان عن أرضية مشتركة وحلول لعدد من التحديات السياسية ، بما في ذلك مستقبل سوريا واستقرار جنوب القوقاز من خلال جهد متعدد الأطراف. في غضون ذلك ، حث الأتراك واشنطن علنا ​​على رفع العقوبات عن إيران.

ومع ذلك ، على الرغم من كل هذه النقاط المزعومة ذات الاهتمام المشترك ، فإن فكرة وجود أي دفعة نحو شراكة إيرانية تركية سابقة لأوانها. لقد قُطعت مثل هذه التعهدات عدة مرات من قبل ، ولم يتم الوفاء بها ، منذ أن تولى أردوغان السلطة في أنقرة عام 2003.

خذ على سبيل المثال موقف تركيا من التجارة مع جارتها الجنوبية الشرقية الكبيرة. تراجعت التجارة الثنائية بشكل حاد خلال 2017-2020 ، ولم تكن العقوبات الأمريكية هي السبب الرئيسي وراء هذا الانخفاض. في الواقع ، استخدم الأتراك العقوبات الأمريكية على إيران كذريعة لتقليص واردات تركيا الكبيرة من الطاقة من الجمهورية الإسلامية ، والتي وجدتها أنقرة طوال الوقت أنها باهظة الثمن. وفي الوقت نفسه ، كان لوباء COVID-19 بلا شك تأثير سلبي أيضًا على التجارة حيث تم إغلاق الحدود البرية المشتركة وتوقفت الأنشطة التجارية الدولية البرية لمعظم عام 2020.

كان الغاز الطبيعي والنفط الخام أكبر واردات تركيا من إيران ، والتي منحت طهران منذ فترة طويلة ميزة وفائضًا في التجارة مع أنقرة. من الناحية النظرية ، كان ينبغي ألا تتأثر هذه التجارة بإغلاق الحدود ، ومع ذلك تم تقليصها. في سبتمبر 2020 ، أوصى رئيسا إيران وتركيا مرة أخرى بزيادة التجارة الثنائية إلى 30 مليار دولار سنويًا.

تم الإعلان عن هذا الهدف السياسي الأخير في وقت كانت فيه أحجام التجارة المتبادلة ، في الواقع ، تتراجع تقريبًا. في الأشهر الستة الأولى من عام 2020 ، انخفضت التجارة بين البلدين إلى حوالي مليار دولار – بانخفاض 73٪. بدأ هذا الانخفاض مع وصول دونالد ترامب إلى البيت الأبيض والموقف المتناغم للعقوبات الأمريكية على إيران بعد عام. منذ عام 2017 ، تقلصت صادرات إيران من الغاز الطبيعي والنفط الخام إلى تركيا بشكل حاد.

لكن طهران لم تعتبر سياسات ترامب السبب الجذري لتدهور التجارة مع تركيا. في الواقع ، فسر الإيرانيون الإجراءات التركية على أنها محاولة متعمدة لتقليل الاعتماد التركي على واردات الغاز والنفط الإيرانية الباهظة الثمن. عندما ورد أن مسلحين أكراد فجروا ، في أوائل عام 2020 ، جزءًا من خط أنابيب غاز من إيران إلى تركيا ، سارعت طهران إلى عرض إصلاح مشترك لخط الأنابيب المتضرر. لكن الأتراك تجاهلوا هذا العرض الإيراني. رد وزير النفط الإيراني ، بيجان زنكنه ، بشكل غير معهود (بالنسبة له) على هذا الرفض باتهام أنقرة بأنها شريك غير مسؤول.

وفي تطور آخر ، بينما رفض الأتراك إعادة مشترياتهم من الغاز من إيران ، زادوا واردات الغاز الطبيعي المسال من الولايات المتحدة. لأول مرة منذ سنوات عديدة ، حققت تركيا فائضًا تجاريًا مع إيران. لا يوجد لدى الجانب الإيراني حاليًا أي مشترين بديلين يمكن أن يحلوا محل الدور التركي الطويل الأمد كأكبر عميل للغاز الطبيعي الإيراني.

يعد التعاون التجاري والاقتصادي بين إيران وتركيا أمرًا مهمًا لأنه كان ، منذ عام 1979 ، المنصة الهامة للغاية التي يمكن للعلاقات الثنائية المتوترة أن تستمر على أساسها. مع ضعف العلاقات التجارية والاقتصادية الآن ، يمكن للتنافس الجيوسياسي الإيراني التركي أن يتكثف بشكل حاد. تعتبر التجارة في النفط والغاز أحد العوامل التي يجب مراقبتها. وتتركز القضية الأخرى على قدرة طهران وأنقرة على التنازل ، إن لم يكن التعاون ، بشأن الطاقة الإقليمية المخطط لها والبنية التحتية للمرور العابر.

تركيا والغاز الإيراني

على مدار العشرين عامًا الماضية أو نحو ذلك ، أدت المخاوف من رد فعل روسيا على السياسة الإيرانية الحازمة في جنوب القوقاز إلى إبقاء طهران في المنطقة المنخفضة نسبيًا ، حتى عندما كانت تركيا نفسها منشغلة بإعادة ضبط نهجها. والجدير بالذكر أن الأتراك زادوا من تعاونهم مع أذربيجان في مجال العلاقات العسكرية-العسكرية بينما عملوا بشكل وثيق مع باكو لتحويل تركيا إلى طريق العبور الرئيسي لأذربيجان لصادراتها من الغاز الطبيعي إلى أوروبا.

في 31 ديسمبر 2020 ، استلمت أوروبا غازها الطبيعي الأول من أذربيجان عبر ممر الغاز الجنوبي (SGC). تنقل سلسلة خطوط الأنابيب التي يبلغ طولها 3500 كيلومتر الغاز من حقل شاه دنيز في القطاع الأذربيجاني من بحر قزوين ، عبر جورجيا وتركيا ، إلى إيطاليا. دعمت أنقرة مشروع الطاقة الاستراتيجي هذا وساعدت باكو في تأمين الدعم السياسي والمالي الأوروبي له.

في المقابل ، توقفت أنقرة ، منذ أوائل التسعينيات ، كلما طلبت طهران التعاون التركي في توفير طريق عبور خط أنابيب للغاز الإيراني إلى أوروبا. في هذه المرحلة ، أمام إيران خياران. يمكنها التخلي عن سوق الغاز الأوروبية بالكامل والتركيز على الأسواق في آسيا. بدلاً من ذلك ، يمكن أن تتوصل طهران إلى اتفاق مع باكو وأنقرة لتغذية الغاز الإيراني في خطوط الأنابيب الحالية التي بناها الأذربيجانيون بالفعل والتي تنتقل غربًا إلى أوروبا عبر الأراضي التركية.

على نفس المنوال ، تباطأت أنقرة في إجراء مفاوضات مع طهران حول إمكانية تجديد العقد البالغ من العمر 25 عامًا – والمقرر أن ينتهي في عام 2026 – والذي يمد الغاز من تبريز إلى أنقرة عبر خط أنابيب يبلغ طوله 2577 كيلومترًا.

يؤكد المسؤولون الإيرانيون أن تركيا مهتمة بمواصلة شراء الغاز الإيراني ؛ لكن الاكتشافات الأخيرة لحقول الغاز في القطاعات التركية للبحر الأسود والبحر الأبيض المتوسط ​​تثير التساؤل حول ما إذا كانت أنقرة ستحتاج إلى كميات إيرانية بقدر ما كانت من قبل. بعد روسيا ، كانت إيران أكبر مزود منفرد لتركيا ، لكن تكلفة الكميات الإيرانية أعلى من تكلفة الغاز الروسي. سعت تركيا مرارًا خلال السنوات العشر الماضية ، ولكن دون جدوى ، لتأمين سعر أقل للغاز الذي تستورده من إيران.

تتوقع طهران أن تستغل أنقرة التطورات الأخيرة المختلفة إما لوقف واردات الغاز من إيران أو المطالبة بخصم كبير. سيضر هذا بشدة بأحجام التجارة بين الدولتين. إيران ليست فقط منزعجة من موقف تركيا من الغاز الإيراني ، ولكن الإيرانيين مستاؤون أيضًا مما يعتبرونه انتهازية تركية بسبب العقوبات الأمريكية على إيران.

في التسعينيات ، استغلت أنقرة بنجاح العقوبات الأمريكية على إيران لتهميش طهران من العديد من مشاريع البنية التحتية الإقليمية الرئيسية. وعلى وجه الخصوص ، رفضت واشنطن فعليًا أي مقترحات لطرق خطوط الأنابيب لنفط وغاز بحر قزوين عبر إيران. لهذا السبب تم بناء خط أنابيب باكو – تبليسي – جيهان لنقل النفط الأذربيجاني إلى تركيا على الرغم من أن الطريق عبر إيران إلى الخليج وإلى الأسواق العالمية كان سيكون الخيار الأقصر والأرخص تجاريًا. نفس الديناميكية تلعب اليوم. خلقت الحرب الأخيرة في جنوب القوقاز – حرب كاراباخ الثانية 2020 – إمكانيات جديدة لمشاريع البنية التحتية الإقليمية الجديدة. في هذه البيئة ، تريد تركيا الحفاظ على دورها كمركز عبور للطاقة والتجارة. لكن الإيرانيين قلقون بشدة من استبعادهم مرة أخرى ، كما حدث في التسعينيات.

مسارات بديلة في المستقبل

بفضل العزلة الدولية التي فرضتها على نفسها ، فإن مزايا جمهورية إيران الإسلامية بسبب موقعها الجغرافي غير مستغلة حاليًا إلى حد كبير فيما يتعلق بالبنية التحتية للنقل والطاقة الإقليمية. يمكن للإيرانيين قلب الطاولة ، وخاصة ضد الأتراك ، من خلال التوصل إلى حلول وسط مع الأمريكيين ، وبالتالي تقليل الضغط الذي تفرضه العقوبات الأمريكية على الاقتصاد الإيراني. لكن في غياب مثل هذا الاتفاق مع واشنطن ، تضطر طهران إلى الجلوس والأمل في الأفضل. إن أملها الأكبر هو أن روسيا لن ترغب في رؤية تركيا تصبح لاعباً إقليمياً مهيمناً أكثر ، لأن موسكو لديها أيضاً مصالح فورية في مستقبل شبكات النقل والطاقة التي تتقاطع مع غرب آسيا. لكن الأهم من ذلك ، يمكن لروسيا التحكم في حسابات السياسة الإيرانية بطرق لا تستطيع السيطرة عليها عندما يتعلق الأمر بتركيا.

من المرجح أن تستمر طهران وأنقرة في الحديث علنًا عن “الأخوة” والتعاون ، لكنهما تشرعان بعد ذلك في التنافس ضد بعضهما البعض في مختلف المجالات. هذه ليست ظاهرة جديدة في حد ذاتها. ومع ذلك ، فإن المحاولات الناجحة لعكس مسار العلاقات التجارية سريعة الانكماش بين إيران وتركيا ، والتي كانت تاريخياً تدعم علاقة تنافسية بخلاف ذلك ، يمكن أن تكون حافزًا لتقليل ضبط النفس والمزيد من المنافسة العلنية. على سبيل المثال ، يمكن أن يتشدد موقف تركيا المتسامح إلى حد ما تجاه برنامج طهران النووي. قد تصبح المنافسة التركية الإيرانية في سوريا والعراق وأماكن أخرى في الشرق الأوسط أكثر وضوحًا. أو ، على الأقل ، قد تطلب تركيا سعرًا أقل للغاز الإيراني إذا وافقت أنقرة على تمديد العقد إلى ما بعد عام 2026. يمكن لعدد من العوامل المختلفة سحب العلاقة المتعددة الأوجه بين البلدين معًا أو منفصلة. لكن الأكيد هو أن زيارة أردوغان الأخيرة لطهران كانت تهدف إلى إدارة المنافسة الحتمية على المدى القصير.

أليكس فاتانكا هو مدير برنامج إيران وزميل أول في مبادرة فرونتير يوروب في معهد الشرق الأوسط في واشنطن. أحدث كتاب له هو معركة آيات الله في إيران: الولايات المتحدة والسياسة الخارجية والتنافس السياسي منذ عام 1979. الآراء الواردة في هذه القطعة هي آراءه الخاصة.

تصوير علي باليكسي / وكالة الأناضول عبر غيتي إيماجز


معهد الشرق الأوسط (MEI) هو منظمة تعليمية مستقلة غير حزبية وغير ربحية. لا تنخرط في الدعوة وآراء علمائها خاصة بهم. ترحب MEI بالتبرعات المالية ، ولكنها تحتفظ فقط بالسيطرة التحريرية على أعمالها وتعكس منشوراتها آراء المؤلفين فقط. للحصول على قائمة بمانحي MEI ، الرجاء النقر هناه.