دروس من سوريا وخارجها

0

في مايو 2022 ، عندما فر حوالي 15 مليون أوكراني من ديارهم ، تجاوز عدد الأشخاص النازحين قسراً في جميع أنحاء العالم حاجز 100 مليون لأول مرة. وهذا يعادل المرتبة الرابعة عشرة في العالم ، حيث يتألف 53 في المائة من النازحين داخلياً و 47 في المائة من اللاجئين الفارين من بلدانهم. قبل ذلك ، كان هناك 41.1 مليون لاجئ في عام 2010 ، و 71 مليونًا في عام 2018 (بقيادة تصاعد الحرب السورية 2012-2015) ، و 89 مليونًا في عام 2021 ، مع النزاعات في أفغانستان وبوركينا فاسو وجمهورية الكونغو الديمقراطية وإثيوبيا. ، وفي أماكن أخرى تسببت في الارتفاع المفاجئ (الجدول 1).

الجدول 1 – النزوح القسري العالمي حسب السنة *

سنة السكان النازحون قسرا
يونيو (2022) 100،000،000
2021 89.000.000
2020 82.400.000
2019 79،500،000
2018 70.800.000
2017 68،500،000
2016 65،500،000
2015 65100000
2014 59200000
2013 51.200.000
2012 42.700.000
2011 38،500،000
2010 41100000

المصدر: مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين.

من بين الأوكرانيين النازحين قسراً ، هناك حوالي 8 ملايين نازح داخلي و 7 ملايين لاجئ ، مما يجعلها أسرع وأكبر زيادة في عدد السكان النازحين قسراً منذ الحرب العالمية الثانية. هناك حوالي 2.2 مليون عائد ، بما في ذلك المدنيون العائدون إلى مدن مثل كييف وخاركيف حيث يعود الرجال للقتال ، ومن غير المرجح إنهاء العنف في أي وقت قريب.

كانت بولندا نقطة دخول معظم اللاجئين الأوكرانيين (3.7 مليون) ، بما في ذلك مئات الآلاف الذين انتقلوا إلى الغرب ، و 1.5 مليون آخرين عادوا إلى ديارهم منذ ذلك الحين. اعتبارًا من يونيو 2022 ، كان هناك أيضًا أكثر من مليون لاجئ في روسيا ، و 700000 في المجر ، و 600000 في رومانيا (283000 عائد) ، وحوالي 500000 في كل من مولدوفا (110.000 عائد) وسلوفاكيا (196.000 عائد). ووفقًا لمفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين (UNHCR) ، فإن هذه البلدان المجاورة جانباً ، فإن أكبر ثلاثة مضيفين من اللاجئين الأوكرانيين هم ألمانيا (780،000) ، وجمهورية التشيك (366،000) ، وتركيا (145،000).

الترحيب والموارد المتاحة للاجئين الأوكرانيين لم يسبق لها مثيل. بموجب توجيه الحماية المؤقتة للاتحاد الأوروبي ، يتلقى الأوكرانيون الحق في العمل والحصول على خدمات الصحة والتعليم والإسكان وغيرها من الخدمات لمدة تصل إلى ثلاث سنوات. قبل الحرب ، كان بإمكان الأوكرانيين الدخول إلى الاتحاد الأوروبي بدون تأشيرة لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر وكان مليون منهم يعملون بشكل قانوني وآخرون بشكل غير رسمي. كان هذا الشتات مهمًا في استيعاب اللاجئين الأوكرانيين.

الترحيب يتناقض تناقضًا حادًا مع ما واجهه طالبو اللجوء من إفريقيا والشرق الأوسط وجنوب آسيا واللاجئين غير الأوروبيين من أوكرانيا. تواصل بولندا منع المهاجرين غير الأوروبيين من دخول البلاد من بيلاروسيا بينما ترحب بالأوكرانيين. تحاول بريطانيا شحن طالبي لجوء غير أوروبيين إلى رواندا لمعالجة الطلبات ، ومن المرجح أن تحذو الدنمارك حذوها.

يتناقض هذا النهج “الشامل للاتحاد الأوروبي” تجاه أزمة اللاجئين الأوكرانيين مع تدفق اللاجئين عام 2015 ، الذي دفع العديد من أعضاء الاتحاد الأوروبي إلى إغلاق حدودهم أمام اللاجئين. ومع ذلك ، فإن الأولى تضمنت دروسًا مفيدة على الرغم من أنه من غير المرجح أن تمتد لتشمل غير الأوروبيين في أي وقت قريب. في حين أن كل حالة من حالات تدفقات اللاجئين متميزة ، تظهر بعض الدروس العريضة. على سبيل المثال ، نعلم أن اللاجئين يميلون إلى البقاء نازحين لفترات طويلة تتراوح بين 10 و 26 عامًا. ويقدر نائب رئيس المفوضية الأوروبية مارجريتيس شيناس أن ما يصل إلى 3 ملايين أوكراني سيبقون في أوروبا ، وهي نعمة لقارة تواجه تراجعا ديمغرافيا.

لكن بمرور الوقت ، يتلاشى الترحيب الأولي. في تركيا ، تغير دعم 72 في المائة للاجئين السوريين في عام 2016 إلى أكثر من 80 في المائة لدعم إعادتهم إلى الوطن – ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى الانكماش الاقتصادي. لبنان ، الذي يشعر بالقلق بالفعل من السوريين السنة في بلد يتمتع بتوازن سياسي طائفي ، توتر على اللاجئين بعد تباطؤ الاقتصاد في عام 2014. لقد قلبت الحرب الروسية على أوكرانيا الحياة هناك ، ولكن لا تزال هناك أسباب للقلق في بولندا بسبب مناهضة ما قبل الحرب- العداء الأوكراني (سجل أمين المظالم المعني بحقوق الإنسان في بولندا 44000 جريمة كراهية ضد أوكرانيا في جنوب بولندا في عام 2017). في حين أن المتطرفين يمثلون أقلية صغيرة ، إلا أنه يمكن أن يلعبوا دورًا كبيرًا بمرور الوقت. لا يزال بإمكان “حزب النصر” التركي ، الذي يمتلك أقل من 2 في المائة من الأصوات ، السيطرة على دورة الأخبار من خلال مقاطع فيديو منتجة ببراعة تحاكي نظرية استبدال اليمين المتطرف الأوروبي التي تتبنى أن السوريين – ما يقرب من 3 في المائة من السكان – يسيطرون ببطء على المنطقة. بلد. هذه الديناميات ليست جديدة. في عام 1956 عندما فر 200 ألف مجري إلى النمسا من غزو السوفيت ، سرعان ما تلاشى الترحيب الأولي وطلبت النمسا من الآخرين قبول أكثر من 90 في المائة من اللاجئين.

يقدر مركز التنمية العالمية تكلفة استضافة اللاجئين الأوكرانيين بنحو 30 مليار دولار في العام الأول. زاد عدد سكان وارسو بنسبة 15 في المائة ، مما أدى إلى إجهاد الخدمات مثل الإسكان حيث زاد الإيجار بنسبة 40 في المائة. وشهدت مدن أخرى زيادة حادة في عدد السكان ، مثل كراكوف (23 في المائة) وغدانسك (34 في المائة). والأهم من ذلك ، يتم إيواء حوالي 600000 لاجئ مع عائلات بولندية ، وهو وضع لا يمكن تحمله على المدى الطويل حتى مع وجود رواتب للأسر المضيفة ، خاصة في بلد به أسواق إيجارية مشبعة. قد تتطور خطوط الصدع أيضًا داخل مجتمع اللاجئين والعودة إلى الوطن مما قد يؤدي إلى تفاقم وضعهم.

أيضًا ، في حين أن 72٪ من اللاجئين السوريين هم من النساء والأطفال ، فإن هذا الرقم هو 90٪ للاجئين الأوكرانيين. من أجل الدفاع عن الأمة ، يُحظر على الذكور الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 60 عامًا مغادرة أوكرانيا ، مما يجعل النساء والأطفال اللاجئين ، وهم مجموعة من السكان المعرضين بالفعل للخطر ، أكثر عرضة للخطر. من الاتجار إلى رعاية الأطفال للنساء العاملات إلى التحديات التعليمية للأطفال ، يجب اتخاذ تدابير ودعمها لدعم النساء والأطفال. ينذر الفصل طويل الأمد للعائلات بمزيد من التحديات.

الجنس مهم بطريقة أخرى أيضًا. في الهجرة الجماعية في الفترة 2015-2016 إلى أوروبا لأكثر من مليون طالب لجوء سوري ، 72 في المائة منهم من الذكور ، و 43 في المائة تتراوح أعمارهم بين 18 و 34 عامًا. دون أي مبرر ، كان يُنظر إلى اللاجئين الذكور على أنهم أكثر تهديدًا أو عرضة للجريمة أو التطرف . كان يُفترض أن الكثيرين يأتون من دول غير متنازعة مثل الأردن ولبنان وتركيا ، وبالتالي تم تصويرهم على أنهم انتهازيون غير مستعدين للقتال من أجل بلدانهم. كل هذه الافتراضات تغذي السرديات الأصلية التي تثير القلق.

نحن نعلم أيضًا أنه من المهم أن يتم دعم المجتمعات المضيفة – التي غالبًا ما تكون أكثر ضعفًا في المجتمع وتفتقر إلى الوصول المناسب إلى الوظائف الجيدة والإسكان والخدمات الأخرى. سيقلل هذا من الاستياء المحتمل ويساعد أيضًا على منع الروايات الخاطئة عن المعاملة التفضيلية. هناك حاجة إلى سياسات فعالة للاندماج ، من تسهيل التوظيف والوصول إلى التعليم والصحة والتعليم والإسكان والدعم في تعلم اللغات المضيفة. إن الاتحاد الأوروبي في وضع جيد نسبيًا للمساعدة هنا ، وأقل من ذلك بالنسبة للمجتمعات المضيفة للاجئين الأخرى.

فكلما طال الصراع ، لا سيما مع تصاعد أزمات اللاجئين ، ستظهر قضية عودة اللاجئين. يشير هارون أوندر من البنك الدولي في دراسة تفصيلية للاجئين السوريين وديناميكيات عودتهم إلى أن الظروف الأفضل في البلدان الأصلية تشجع دائمًا على عودة اللاجئين مع انحسار النزاعات وتحسن حقوق الإنسان وحقوق الملكية. والأهم من ذلك ، أن الظروف المعاكسة في البلدان المضيفة لا تؤدي تلقائيًا إلى زيادة العودة إلى البلدان الأصلية. ومع ذلك ، كما تظهر التجربة السورية ، يمكن أن تؤدي الظروف المحسنة في البلدان المضيفة إلى المزيد من العائدات حيث تصبح تكاليف العودة الكبيرة في متناول الجميع. ستتأثر ديناميكيات عودة اللاجئين الأوكرانيين بالعدد الكبير من العائلات المشتتة نووياً والتدابير التي تسهل لم الشمل.